Hopp til hovedinnhold (trykk enter)
Arkivplan.no
Printer-ikon Utskriftsvennlig versjon

Bevaring, arkivbegrensning og kassasjon

BEVARING

Gjennom bevaring av arkiv skal man sikre tilstrekkelig dokumentasjon for forvaltningen, juridiske rettigheter og sikre et tilstrekkelig og representativt kildemateriale. Det blir ofte lagt fire ulike bevaringsverdier til grunn for hvorfor vi skal ta vare på et dokument. Disse er:

Administrativ verdi, altså om man har behov for å gå tilbake å se hvordan en slik sak ble saksbehandlet i fjor

Juridisk verdi, dersom det stilles spørsmål ved måten en sak ble håndtert

Kulturhistorisk verdi, dokumenter kan vise til tendenser i samfunnet eller kart kan vise til geografiske endringer

Rettighetsverdi, særlig i personalsaker skal men kunne finne dokumentasjon på oppfølging, behandlingsrutiner, stillingsopplysninger mm.

Bevaringspåbud: Dersom Riksarkivaren ikke har fastsatt noe annet gjennom enkeltvedtak eller forskrift, skal følgende materiale alltid bevares: 

a) arkivmateriale fra 1950 eller før, etter at arkivavgrensning er utført

b) presedenssaker og andre saker av prinsipiell karakter, også innenfor saksgrupper som kan eller skal kasseres

c) journaler, medregna journaldatabaser og journalregister

d) arkivplaner

ARKIVAVGRENSING

Arkivavgrensing betyr å begrense informasjonsmengden i arkivene ved å forhindre at arkivuverdige dokumenter blir arkivert. Retningslinjer for arkivavgrensing er gjengitt i forskrift om offentlige arkiv §14

Arkivuverdig materiale kommunen mottar fra andre skal arkivavgrenses ved postbehandlingen. Hovedregelen er at dersom materialet ikke fører til saksbehandling og ikke har noen dokumentasjonsverdi for virksomheten, er det arkivuverdig. Slikt materiale skilles ut og skal ikke journalføres. Dersom det er ønskelig kan det oppbevares separat utenfor arkivet. For enkelte typer materiale kan det være aktuelt å føre egne oversikter, eks. over mottatte rundskriv, tidskifter, bøker m.m. Ellers skal arkivuverdig materiale kastes eller slettes.

Arkivavgrensing av materiale fra andre ved postbehandlingen

Dokumentkategori:

Kommentar:

     

     

Bøker, trykksaker og publikasjoner

Det er utgiveren som har arkiveringsansvaret. Mottaker oppbevarer nødvendige eksemplarer i et bibliotek, ikke i arkivskuffene.

     

     

Årsmeldinger, rapporter, utredninger, statistikk osv.

Utsteder har oppbevaringsansvar. Brukes noen av rapportene i saksbehandlingen, kan vi ta kopi av førstesiden, legge den på sak og sette rapporten i bibliotekhyllen e.l.

     

     

Rundskriv

Behandles som ovenstående. Utgiver har oppbevaringsansvar. Rundskriv skal oppbevares i egne serier, fortrinnsvis i ringpermer, og kan kasseres etter behov.

     

     

Reklame og tilbud

Reklamemateriell kan sendes for gjennomsyn til interesserte, men skal ikke i arkivet. Reklamemateriellet kan etter gjennomsyn oppbevares på egnet sted.

     

     

Møteinnkallelser og møtereferat, særutskrifter osv.

Det meste av dette er bare til orientering. Møteinnkallelser har arkivverdi frem til endelig møtereferat foreligger. NB: Utsteder har oppbevaringsansvar for møtereferatet.

     

     

Kursinvitasjoner

Arrangør har oppbevaringsansvar. Invitasjonene sendes på omgang eller henges på oppslagstavle.

     

     

Skriv til generell informasjon med kortvarig verdi

Materiale som er av generell karakter med svært kortsiktig interesse skal ikke i arkivet. Som eksempel kan nevnes en melding fra bedriftens bankforbindelse vedrørende åpning av ny filial, rutetabeller o.l.

 

Arkivbegrensning av egenprodusert materiale ved rensing av saksmappe etter saksbehandling, eller ved bortsetting.

Dokumentkategori:

Kommentar:

Konsepter (utkast til brev), uferdige manuskript, kladdenotater, klisterlapper osv.

Disse kan kasseres når materialet er ferdig. Unntak er kladdenotat som inneholder viktig informasjon som ellers ikke følger saksbehandlingen. Viktig informasjon for saksframstillingen skal under ingen omstendighet noteres på klistrelapper.

     

     

Midlertidig utgave av bearbeidet materiale

Det hender ofte at vi utarbeider skjemaer e.l. i flere versjoner før endelig utgave foreligger. I de aller fleste tilfeller er det tilstrekkelig bare å arkivere det endelige sluttproduktet, og ikke alle versjonene.

     

     

Gjenparter og ekstra kopier

Svært ofte tar vi flere kopier enn nødvendig for eventuell bruk senere i saksbehandlingen. Når disse havner i saksmappen er sjansene store for at de følger denne til fjernarkivering.

KASSASJON

Kassasjon betyr å fjerne dokumenter fra arkivet etter et viss antall år. Man fjerner dermed materiale som i en periode ble regnet som arkivverdig, men som så blir uaktuelt. Ved kassasjon er det derfor viktig at man har klart for seg hvilke dokumenter dette gjelder, når disse dokumentene blir uaktuelle og hvilke dokumenter som skal bevares for altid.

For kommunalforvaltningen er det utarbeidet generelle kassasjonsregler. Den enkelte virksomhet må selv utarbeide spesifisert kassajonsreglement i tråd med de generelle bestemmelsene og andre retningslinjer som angår bevaring og kassasjon. Kassasjonsreglene skal gi oversikt over hva som skal bevares.

Saksrettet kassasjon: Med saksrettet kassasjon menes at hele sakskompleks kan kasseres ut fra at sakens innhold har begrenset verdi som dokumentasjon. Som eksempel:

  • Stemmesedler og valgmateriell kan kasseres når nytt valg er holdt.
  • Regnskapsbilag kan kasseres senest etter 10 år.
  • En typeserie med rutinemessig saksbehandling som utbetaling av barnetrygd og folketrygd i kommunalforvaltningen kan kasseres da tildelingen er dokumentert av statlige instanser.

Saksrettet kassasjon forutsetter i stor grad arkivering etter en eller annen form for emnebasert arkivnøkkel.

Utvalgskassasjon: Det er flere former for utvalgskassasjon. Prinsippet kan brukes når det bare er behov for et representativt utvalg. Dette utvalget kan utgjøre ca. 10% av det aktuelle materialet, eller kun bevaring av materiale fra et begrenset utvalg av likeartede virksomheter. Metodene som brukes kan basere seg på:

  • Utvalg etter dato, som i en periode ble brukt på store personarkiver. Metoden var eksempelvis å bevare mapper for personer født 1.-11. og 21. i hver måned og kassere de øvrige mappene.
  • Periodiske utvalg som brukes for å bevare alt materiale hver tiende årgang og ellers bruke kassasjonsreglene på det øvrige materialet. Dette gjelder bl.a. for søknader til barnehager ved fylkeskommunale sosiale institusjoner. Metoden kombineres ofte med andre utvalgsmetoder.
  • Kvalitative utvalg, som eksempelvis er brukt på personalarkiver i kommunene. Her skal personalmapper fra rådmenn og etat sjefer bevares, mens de øvrige personalmapper kan kassereres etter datoprinsippet 50 år etter arbeidsforholdets inngåelse.
  • Regionale utvalg som brukes for å bevare materiale fra et begrenset utvalg av eksempelvis likeartede institusjoner, mens en kasserer arkivene fra de øvrige institusjonene.

Alle slike former for utvalgskassasjon er sterkt omdiskuterte og dersom de tas i bruk må de brukes med den største forsiktigehet. Det antas at framtidens kassasjonsregler i sto grad vil se bort fra utvalgskassasjon.

I tillegg til disse hovedmetodene opererer en gjerne med såkalt etisk kassasjon, som dreier seg om sletting av konsesjonspliktige registre. Kasssjonfristen for slike registre finnes i konsesjonene til det enkelte register. For å sikre arkivvern og personvernhensyn er det bestemt at konsesjonspliktige personregistre som er gått ut av administrativt bruk som hovedregel skal avleveres til nærmeste offentlige depotordning som har konsesjon for å oppbevare slike.

Praktisk gjennomføring av kassasjonsarbeidet: Det er viktig at kassasjonsarbeidet legges opp etter praktiske rutiner slik at unødig plukk-kassasjon i ettertid unngås. Kassabelt materiale skal derfor i utgangspunktet skilles fra øvrig arkivverdig materiale. Metodene som anbefales av Riksarkivet er:

  1. Dokumenter som skal kasseres skilles ut ved arkivlegging eller bortsetting.
  2. Dokumentene stemples med eget kassasjonsstempel.
  3. Dersom dokumentet har kassasjonsfrist etter bortsetting påføres kassasjonsår.
  4. Dokumentene registreres i journalen med registreringsår.
  5. Dokumentene legges i egne omslag med annen farge enn vanlige saksomslag.
  6. Ved bortsetting samles kassabelt materiale i egne bokser. Boksene merkes med arkivskaper, kassasjon og år for kassasjon.
  7. Materialet kasseres når kassasjonsfristen inntreffer etter gjeldende retningslinjer for sletting og destruering av materialet.
RUTINER FOR BEVARING OG KASSERING

Ved inngående eller utgående post, eller ved produksjon av interne dokumenter, må saksbehandleren eller administrasjonen til en hver tid vurdere om dokumentet er arkivverdig og skal bevares, eller om det kan kasseres. Dersom dokumentet skal bevares er det saksbehandlers ansvar å sende dokumentet til sentraladministrasjonen for arkivering, for hånd eller pr. e-post. Saksbehandler skal selv legge dokumentet inn elektronisk dersom dokumentet ikke er produsert elektronisk i Public 360.

Laster...